Inrikes
Anklagelse = fällande dom: lärare chanslösa i högskolornas personalansvarsnämnder
Om ditt ärende kommer upp i din högskolas personalansvarsnämnd är det i praktiken redan kört. Nio av tio ärenden som behandlas i nämnden leder till varning, löneavdrag, uppsägning, avskedande eller åtalsanmälan.
Anklagelse = fällande dom: lärare chanslösa i högskolornas personalansvarsnämnder
Publicerades 2017-04-26 © Lunds Universitetsbibliotek

 Det visar ARW:s granskning av alla ärenden vid 16 högskolor i perioden 2012-2017. Anmärkningsvärda brister i rättssäkerheten kastar en skugga över den höga andelen fällande beslut.

En högskola har enligt regelverket rätt att inrätta en Personalansvarsnämnd (PAN). Nämnden beslutar om disciplinåtgärd (varning, löneavdrag, uppsägning eller avsked) och åtalsanmälan. I PAN kan högskolan utkräva ansvar när en lärare eller forskare överträtt regelverket. Samtidigt ger PAN ledningen möjlighet att genom lämplig åtgärd ”disciplinera” obekväma lärare eller kväsa intern kritik.

Att PAN inte missbrukas på detta sätt är centralt för den akademiska friheten. Hur högskolor bestraffar sin akademiska personal för olika reella eller påstådda förseelser regleras därför i internationella överenskommelser. Så här står det i artikel 48 i Unescos rekommendationer för högre utbildning (1997):

No member of the academic community should be subject to discipline, including dismissal, except for just and sufficient cause demonstrable before an independent third-party hearing of peers, and/or before an impartial body such as arbitrators or the courts.

Men fungerar högskolornas personalansvarsnämnder så objektivt som de ska? Är nämnden en instans där en lärare kan förvänta sig en rättssäker och opartisk bedömning?

Vi har hört motsatsen. En lärare har berättat hur han blev hotad med att hans ärende skulle tas upp i PAN om han inte gjorde som högskolan sade. Han valde det senare alternativet. ”I personalansvarsnämnden har du ingen chans”, förklarar läraren.

ARW har som troligen enda organ granskat denna undanskymda men centrala del av högskolornas administrativa maktapparat. För att ta reda på hur PAN fungerar granskade vi alla ärenden som behandlats i nämnden vid 16 högskolor i perioden 2012-2017. Det rör sig om sammanlagt 57 ärenden som vi fick ut genom Registrator.

I två av fallen hade den anklagade redan skiljts från tjänsten varför ärendet lades ner innan beslut fattats. I ett tredje fall ajournerades beslutet. Det återstår alltså 54 ärenden.

Det visar sig att nästan alla ärenden som kommer upp i PAN leder till ”fällande dom” i nämnden. Det beslutades i 47 av 54 ärenden om disciplinpåföljd eller åtalsanmälan. Det betyder i klartext att den anklagade i 9 fall av 10 fälls i PAN, dvs. att utfallet är till den anklagades nackdel. Av dessa utfall är disciplinpåföljd det absolut vanligaste.

Av de 47 besluten som var till den anklagades nackdel handlade det i 43 fall om disciplinpåföljd (21 varningar, 5 löneavdrag, 5 uppsägningar, 12 avsked) och bara i 8 fall om åtsalsanmälan (i några fall både-och).

Kontentan är att om ditt ärende behandlas i PAN är det i praktiken redan avgjort till din nackdel. Du kan räkna med att det blir någon form av disciplinåtgärd. Den inledningsvis citerade läraren hade alltså rätt.

Men att det finns en hög andel fällande beslut är inte nödvändigtvis ett tecken på rättsligt förfall. Det kan också betyda att beviskraven för att ta upp ett ärende i PAN är ovanligt strikta.

Emellertid fann vi en rad omständigheter som underminerar denna annars så attraktiva tanke.

För det första hittade vi i materialet en hel del egendomliga beslut. Ibland när den anklagade friades var den ursprungliga anklagelser uppenbarligen ogrundad eller t.o.m. bisarr, såsom när en lärare vid Blekinge tekniska högskola anklagades för att ha tagit ”otillbörliga utdrag från sakkunnigutlåtande i samband med ansökan om befordran till professor”.

I ett ärende i Örebro fälls den anställde först och får en varning, för att någon månad senare frias för samma påstådda förseelse när hon själv får närvara. Det anges dock inte att ärendet redan behandlats. Vi kan heller inte upptäcka att den ursprungliga varningen upphävts.

Angående fällande avgöranden fann vi exempel där man kan misstänka att grundlagen överträtts. I ett beslut från Kristianstad heter det: ”Det har också framkommit från andra lärosäten att (namn utelämnat) vid t ex nätverksträffar har framställt arbetsgivaren och lärosätet på ett negativt sätt”. Det hela slutar med en varning.

I ett annat uppseendeväckande avgörande, denna gång vid Linnéuniversitetet, gäller saken misstanke om vetenskaplig oredlighet. En intern nämnd har kommit fram till att det var oredlighet. Dock har enligt en facklig reservation Centrala etikprövningsnämnden, som måste sägas ha högre dignitet, nått motsatt slutsats.

Trots detta döms forskaren i PAN för oredlighet och får en varning. Enligt reservationen har rektor, som är ordförande i PAN, tidigare deltagit i beslutet i den interna nämnden. Här rubbas på ett påtagligt sätt nämndens objektivitet.

Vidare: även om det är ostridigt att det förekommit mycket omfattande regelbrott är detta ingen garant för att det blir ett ärende som tas upp i PAN. Som vi tidigare rapporterat har internrevisionen vid Göteborgs universitet intyg ett 90-tal fall av rättsvidrig anställning vid lärosätet. Internrevisorn bedömda att en chef borde ställas till svars i PAN.

Detta har dock hittills inte hänt, trots påtryckning från UKÄ. Inget av de ärenden i PAN som vi fick ut från GU var nämligen kopplat till denna problematik.

En annan iakttagelse som talar emot nämndernas objektivitet är det faktum att i ca 25 fall, dvs. i 40% av de fällande besluten, var den anklagade inte själv närvarande när beslutet i nämnden fattades. Enbart denna omständighet måste sägas vara till avsevärd nackdel för vederbörande.

Den anklagade biträddes inte heller av någon särskild person som uttryckligen förde hans eller hennes talan. I en rad sådana fall rörde det sig om långtgående beslut om uppsägning eller avskedande. I ca 10 av dessa beslut hade den anklagade lämnat in ett skriftligt yttrande till nämnden. I något fall hade den anklagade själv avböjt att medverka utan att biträde utsetts.

Ytterligare en brist som vi upptäckte gäller diarieföringen. I ett dussin ärenden saknades diarienummer. I flera andra ärenden har diarienumret senare lagts till i handskrift. I ett 20-tal fall saknades besvärshänvisning, dvs. uppgift om att man kan överklaga och hur detta går till.

Slutligen saknades det i 21 fall (knappt 40%) en konkret beslutsmotivering. Beslutsmotiveringen gör att en utomstående kan förvissa sig om att det gått rätt till och att nämnden t.ex. inte missbrukats för att bestraffa interna kritiker.

Det kan i det senare fallet röra sig om olagliga repressalier, dvs. brott mot grundlagens yttrandefrihet. En beslutsmotivering är inte minst central för att den anklagade ska kunna överklaga beslutet. Utan motivering finns det ingen uppgift som den anklagade kan ifrågasätta.

Vissa högskolor är notoriskt knapphändiga när det gäller att förklara varför åtgärd vidtagits. Linnéuniversitets protokoll utgörs väsentligen av ett formulär med en schablonmässig motivering som alltid är densamma (”NN har brutit mot de regler som finns på arbetsplatsen” osv.). Sedan kan man fylla i den anställdes namn och vilken åtgärd man beslutat vidta på de streckade linjerna. Tankarna går till begreppet ”summarisk rättegång”.

Den höga andelen fällande beslut i frågor som ofta verkar vara av bedömningskaraktär är i sig uppseendeväckande. De avsevärda bristerna i rättssäkerhet kastar en ytterligare skugga över statistiken. I ett kommande inlägg planerar vi ta upp de systemfel som ligger bakom den rättsosäkra hanteringen i personalansvarsnämnderna samt även uppmärksamma fackföreningarnas roll i sammanhanget.

Du hittar en sammanställning av vår statistik här och en översikt över vad ärendena handlar om här. Datainsamlingen utfördes av Johan Adam Warodell.

Publicerat med tillstånd av Academic Rights Watch


                           




Annons:


Analys partiledardebatten
Löfven samarbetar med vissa partier till höger men inte med andra
Löfven samarbetar med vissa partier till höger men inte med andra
Stefan Löfven lovar att aldrig samarbeta med Sverigedemokraterna. Säger att det inte går att genomföra förbättringar i samarbete med ett högerextremt parti. 

Inrikes
Inrikesministern smet från hyra och hade ett 30-tal anmärkningar hos Kronofogden
Inrikesministern smet från hyra och hade ett 30-tal anmärkningar hos Kronofogden
Huset kvaddat av kollektivet som bodde där. Dök inte upp till förhandlingen i tingsrätten. Allt som allt har Ygeman betalat 6000 kr av sin skuld från tingsrätten. Han känns tydligen inte vid, vid några skulder till offren idag. Tycker att han ”kom hårt undan”.


Inrikes
Ny brittisk studie: akademisk frihet i Sverige på europeisk bottennivå
Ny brittisk studie: akademisk frihet i Sverige på europeisk bottennivå
Sverige tillhör bottenligan när det gäller den akademiska friheten i ett europeiskt perspektiv. Det framkommer i den kanske mest detaljerade jämförande undersökning som någonsin gjorts på området.

Krönika Mons Krabbe
När terrorattacker reduceras till incidenter
När terrorattacker reduceras till incidenter
Nyhetskanaler och myndigheter har ett orwelliskt språkbruk och vägrar konsekvent att använda ordet terrorangrepp för "terrorincident"


Inrikes
Algeriske terroristen som sköts i Paris har jobbat på SVT
Algeriske terroristen som sköts i Paris har jobbat på SVT
Mannen studerade journalistik i Sverige och ska ha arbetat som journalist i Sverige. Han ska ha varit verksam i Stockholm, Göteborg och Uppsala.


Utrikes
CNN fångade på rörliga bilder byggandes falsk nyhetsscen efter attacken på London Bridge
CNN fångade på rörliga bilder byggandes falsk nyhetsscen efter attacken på London Bridge
CNN fångades på video av en medborgarjournalist som lade ut videon på Twitter

Intervju
Ny vederhäftig svensk bok om islam är på väg
Ny vederhäftig svensk bok om islam är på väg
Ronie Berggren intervjuas om sin kommande bok som handlar om politisk islam.




Nyheter - Mellanöstern
Upprörande rapport från UN Watch
Upprörande rapport från UN Watch
Skollärare i Gaza, Libanon, Jordanien och Syrien uppmanar till terrorism.

Nyheter - Mellanöstern
Israeliska ungdomar samlar vinterförnödenheter till syriska flyktingar
Israeliska ungdomar samlar vinterförnödenheter till syriska flyktingar
Två israeliska ungdomsorganisationer ”Arbetande och Studerande ungdomar” samt Dror Israel organiserar ”Operation mänsklig värme” vars syfte är att samla förnödenheter till de syriska flyktingarna så de ska klara vintern.


Inrikes - Granskning
Sverige: Ett qatariskt protektorat
Sverige: Ett qatariskt protektorat
Vid invigningen av megamoskén höll Frida Trollmyr, stadsråd i Malmö, ett tal i vilket hon gång på gång använde termen "kulturellt centrum" för att inte använda ordet "moské", som om vissa ord på ett sovjetiskt manér skulle ändra på verkligheten.

Nyheter - Mellanöstern
Israeler och palestinier i forskningssamarbete om Non-Hodgkin lymfom
Israeler och palestinier i forskningssamarbete om Non-Hodgkin lymfom
Non-Hodgkin lymfom (NHL) är tumörer som utgår från lymfocyters B eller T-celler och står totalt för ungefär 3% av all cancer i världen. De flesta epidemiologiska studier av NHL och utförts med nordamerikanska eller europeiska testpersoner. Mycket få studier har gjort på personer med ursprung från Mellanöstern.


Inrikes
Ellinor Grimmark med familj måste betala 715 000 kr till den 3 juni
Ellinor Grimmark med familj måste betala 715 000 kr till den 3 juni
Familjen Grimmark fick två veckor på sig att betala resten av de enorma rättegångskostnaderna efter att ha förlorat rätten till samvetsfrihet i två instanser i det svenska rättsväsendet gällande rätten att som barnmorska säga nej till att medverka vid abort. 

Inrikes
Anställningsskandal får konsekvenser: GU under tillsyn efter allvarlig kritik från UKÄ
Anställningsskandal får konsekvenser: GU under tillsyn efter allvarlig kritik från UKÄ
Universitetskanslerämbetet riktar i en aktuell utredning allvarlig kritik mot Göteborgs universitet. Detta efter att två tidigare anställda i en anmälan kunnat dokumentera ett 90-tal tvivelaktiga anställningar vid lärosätet.


Intervju
Perspektiv på hemundervisning, del 2 - ”Undervisning i hemmet är skräddarsydd efter varje barns gåvor och intressen”
Perspektiv på hemundervisning, del 2 - ”Undervisning i hemmet är skräddarsydd efter varje barns gåvor och intressen”
Charissa i Atlanta, USA, berättar om sina erfarenheter av hemundervisning.




Inrikes
Efter Lundberg-affären: ARW varnar sakkunniga för Stockholms universitet
Efter Lundberg-affären: ARW varnar sakkunniga för Stockholms universitet
Det blir ingen befordran till professor för politiskt inkorrekte docenten och tidigare Axess-redaktören Johan Lundberg. Det har prorektor Clas Hättestrand slagit fast. Detta trots att båda externa sakkunniga ställt sig bakom Lundbergs befordran.

Inrikes
Tjänster och gentjänster mellan Sverige och auktoritära regimer
Tjänster och gentjänster mellan Sverige och auktoritära regimer
Så har Sveriges och Löfven-regeringens arbete delvis sett ut i FN den senaste tiden, enligt hemliga dokument som både Aftonbladet och Expressen tagit del av.


Inrikes
Kvotering i praktiken? Uniarts tillsatte kvinnlig professor utan sakkunnigutlåtanden
Kvotering i praktiken? Uniarts tillsatte kvinnlig professor utan sakkunnigutlåtanden
Överklagandenämnden för högskolan undanröjde i april en anställning som professor tillika vicerektor vid Stockholms konstnärliga högskola. Det rör sig om en tjänst som gick till en odisputerad kvinna som var tillförordnad på samma tjänst.

Utrikes
Svenskägt företag pekas plötsligt ut som delaktigt i handel med smuggelolja
Svenskägt företag pekas plötsligt ut som delaktigt i handel med smuggelolja
Svensken Torbjörn Törnqvist driver oljehandelsföretaget Gunvor International BV med internationellt grenverk. Företaget är registrerat i Nicosia på Cypern.


Utrikes
Rysk stridsvagn ska få taktisk kärnvapenbeväpning
Rysk stridsvagn ska få taktisk kärnvapenbeväpning
Enligt en rapport ska skaparen av den nyaste ryska stridsvagnen Armata T-14, Uralvagonzavod, uppgradera stridsvagnen med en ny 152 mm kanon och utveckla en taktisk nukleär granat till vapnet.

Granskning - Socialismen
Mänskligt lidande under socialistisk regim
Mänskligt lidande under socialistisk regim
Richard Ebeling tar upp en del om socialismens kostnader i människoliv.


Därför behövs den religiösa friskolan i Sverige
Krönika av Adam Salomonsson

Inrikes
Fi:s ena partiledare anklagad för brott
Fi:s ena partiledare anklagad för brott
Nya uppgifter om äldre anklagelser för plagiat mot den ena av Feministiskt initiativs partiledare, Victoria Kawesa, framkommer nu efter att det meddelats att hon polisanmälts för plagiat av doktoranden Therese Svensson vid Göteborgs universitet.


Inrikes
SU går emot sakkunniga: vägrar befordra känd kritiker av identitetspolitik
SU går emot sakkunniga: vägrar befordra känd kritiker av identitetspolitik
Att eniga sakkunniga rekommenderar befordran till professor är ingen garanti för att det faktiskt blir så. I alla fall inte om du verkar vid Stockholms universitet. Det blev litteraturvetaren och tidigare Axess-redaktören Johan Lundberg nyligen varse.

Inrikes
Regeringen röstade kanske just in Saudi-Arabien i FN:s kvinnokommission
Regeringen röstade kanske just in Saudi-Arabien i FN:s kvinnokommission
Saudi-Arabien sitter ironiskt nog också i FN:s kommission för mänskliga rättigheter. Under 2016 exporterade Sverige varor för 9.3 miljarder kronor till Saudi-Arabien.


Inrikes
Anklagelse = fällande dom: lärare chanslösa i högskolornas personalansvarsnämnder
Anklagelse = fällande dom: lärare chanslösa i högskolornas personalansvarsnämnder
Om ditt ärende kommer upp i din högskolas personalansvarsnämnd är det i praktiken redan kört. Nio av tio ärenden som behandlas i nämnden leder till varning, löneavdrag, uppsägning, avskedande eller åtalsanmälan.

Utrikes
Donald trump svänger i NATO-frågan
Donald trump svänger i NATO-frågan
USA engagerar sig återigen i Afghanistan och i Syrien. Samtidigt sticker Nordkoreas ”Halvgud” Kim Jong-Un upp. USA är det enda Natoland som har utlöst artikel 5 i Natostadgan. Artikel 5 manar andra Natoländer att ställa upp i krig. Det ser ut att bli en bestående trend.


Inrikes
Dom mot GU-prefekt prövas i hovrätten: kan leda till strängare straff
Dom mot GU-prefekt prövas i hovrätten: kan leda till strängare straff
Domen mot tidigare GU-prefekten Christina Thomsen Thörnqvist kommer att prövas i hovrätten.  Hon yrkar i sitt överklagande på frikännande och på att få rättegångskostnaderna betalda.

Politisk filosofi
Mises, invandring och nation
Mises, invandring och nation
Syftet med denna korta artikel är att föra fram Mises syn på invandring så som han utvecklade den som en integral del av det klassiskt liberala programmet han beskrev. Jag kommer inte att försöka mig på att kritisera eller utvärdera hans synsätt.


Utrikes
Israeler och palestinier i forskningssamarbete om Non-Hodgkin lymfom
Israeler och palestinier i forskningssamarbete om Non-Hodgkin lymfom
Non-Hodgkin lymfom (NHL) är tumörer som utgår från lymfocyters B eller T-celler och står totalt för ungefär 3% av all cancer i världen. De flesta epidemiologiska studier av NHL och utförts med nordamerikanska eller europeiska testpersoner. Mycket få studier har gjort på personer med ursprung från Mellanöstern.